Post- og teletilsynet har satt i gang en prosess som skal ende opp med at Telenor må slippe konkurrenter inn i sine fiberaksessnett.
Det vil si den siste strekningen med fiberbasert bredbånd frem til husveggen.
Dominerende
Årsaken er at selskapet ifølge PT har en såkalt dominerende posisjon i markedet.
Som fiberaktør er ikke Telenor den største her i landet, men desidert størst som leverandør av bredbånd samlet sett.
Som grossist hadde Telenor 64 prosent av abonnentene og 61 prosent av omsetningen første halvår i år. Da er det heleide datterselskapet Canal Digital inkludert.
Det er dette såkalte teknologinøytrale bildet, med kobber, koaksial og fiber samlet, som PT tar utgangspunkt i.
Les også: Ny rapport: 4 av 5 bruker Android
Bundet til én
Som bredbåndskunde kan du i dag bare velge mellom flere leverandører på den samme kabelen hvis du benytter de gamle telefonlinjene i kobber.
Her har PT tidligere bestemt at Telenor ikke får ha infrastrukturen for seg selv. Det er årsaken til at du kan velge for eksempel Nextgentel i stedet for Telenor på en ADSL-linje.
Hvis du derimot har bredbånd på fiber eller koaksial ("tv-kabelen"), er du i prinsippet bundet til den ene leverandøren som eier og/eller har bruksretten til infrastrukturen.
Et eksempel er at du ikke kan velge bort Canal Digital og få en annen leverandør inn på den samme koaksialkabelen.
Det er unntakstilfeller, som for borettslag/boligsameier. De eier gjerne sitt eget lokale aksessnett og kan bytte leverandør ved å koble seg på annen infrastruktur hvis det finnes i nærheten.
Les også: – Mange tror mobilsamtaler allerede er kryptert ende til ende
Vrien balanse
Hvis PT vinner frem med sin sak, skal det gi økt konkurranse og mer valgfrihet også på fiberaksess.
– Hensikten er nettopp å få mer konkurranse, forklarer avdelingsdirektør Irene Åmot hos PT. Hun har ansvaret for området Marked hos Tilsynet.
– Det tar flere tiår før en utbygger får avkastning på fiberutbygging. Er det ikke litt tidlig å slippe til flere på Telenors linjer etter noen få års aktivitet?
– Vi er klar over at fiberutbyggingen er i en tidlig fase. Derfor prøver vi å finne balansen mellom hensynet til konkurranse og at eieren fortsatt skal ha vilje til å investere i mer fiberutbygging, svarer Åmot.
Her handler det nye om pris. Telenor kan enkelt sette prisen så høyt at ingen konkurrenter vil leie kapasitet.
Men det blir ikke lov, slik PT har satt opp spillereglene:
Telenor som grossist setter selv en intern pris for at sin egen sluttbrukerleverandør Telenor Fiber skal få tilgang til aksessnettene, og eksterne aktører skal ikke betale mer enn det.
Les også: Laser-bredbånd gir seks ganger raskere kommunikasjon
- Unødvendig
For Telenor vil dette bety en ny hverdag.
– Hva slags kraftuttrykk lød gjennom gangene hos dere da beskjeden kom, divisjonsdirektør Harald Krohg?
– Dette er en helt unødvendig regulering, etter min mening. Vi har høy vekst på fiber i Norge. Mange aktører er i gang med å bygge ut, så det er ikke nødvendig å regulere for å skape konkurranse, repliserer Telenors mann på regulatoriske saker.
Han er spent på hvordan PT vil sørge for at det fortatt skal være lønnsomt å bygge ut mer fiber.
Selskapet røper ikke hvor mye det har investert, men det ligger på rundt 4 milliarder kroner hvert år i infrastruktur til bredbånd og mobilkommunikasjon. Her er det fiber som står for den største kostnaden.
PT understreker at den som bygger ut også skal ha hele avkastningen. Krohg er spent på hvordan det kommer til å utvikle seg i det virkelige liv når det kommer inn konkurrerende tjenester.
– Vi må ha trygghet for hvordan PT håndhever dette reguleringsregime fremover, er ordene han bruker.
Les også: Nytt liv for fasttelefonen
Brussel avgjør
Planene kom ikke overraskende på bransjen.
PT hadde møter med ekomaktørene i fjor for å danne seg et bilde av konkurransesituasjonen, og konklusjonen ble altså at Telenor har for stor makt i bredbåndsmarkedet.
Her dreier det seg om felles europeiske spilleregler.
– Derfor har vi sendt vårt utkast til vedtak til gjennomgang hos EFTAs overvåkingsorganet ESA i Brussel, sier Åmot.
Derfra kommer det en tilbakemelding senest 9. desember.
Hvis ESA ikke har noe å bemerke, kan PT vedta å åpne Telenors fiber umiddelbart.
Les også:
